關(guān)于印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》的通知
發(fā)布時間：2022.09.06 來源：
關(guān)于印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，雄安新區(qū)住房管理中心：
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，打造法治化的營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，充分發(fā)揮行政處罰的教育、引導(dǎo)作用，落實《行政處罰法》等法律法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法實際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際抓好落實。
一、適用條件
《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形。“輕微不罰”，即對違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。“首違免罰”即對初次違法、危害后果輕微、及時改正、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。各市在實施行政管理和行政處罰過程中，要堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和社會危害程度綜合判斷，適用《免罰清單》時，要同時滿足《免罰清單》適用條件的全部要件。
二、準(zhǔn)確把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
《免罰清單》所指“首違免罰”中，“初次違法”是指同一行政執(zhí)法機關(guān)在其管轄區(qū)域12個月內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為。《免罰清單》所稱“及時改正”中“及時”，既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動改正，也包括執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，主動改正或在責(zé)令限期內(nèi)予以改正。“改正”指當(dāng)事人通過整改后，其相關(guān)活動符合法定要求。
三、嚴(yán)格規(guī)范適用程序
各市要建立健全首次違法登記確認(rèn)制度，形成首次違法案件臺賬，便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合“首違免罰”情形。實施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的，在作出不予處罰決定前，應(yīng)當(dāng)履行告知承諾程序，填寫《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域包容免罰告知承諾書》，向當(dāng)事人指出違法行為，進(jìn)行批評教育，督促其認(rèn)識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為，自覺履行承諾。
各市可以結(jié)合執(zhí)法工作需要，在不與本清單沖突的情況下制定本地《免罰清單》。各市要加強縣級對口部門的指導(dǎo)，全面開展輕微違法行為包容免罰工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，優(yōu)化法治營商環(huán)境，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，做好工作統(tǒng)計與分析，于每月28日前將本市（含縣、區(qū)）免罰統(tǒng)計表（附件3）以電子文檔的形式報送廳法規(guī)與改革處。電子文檔發(fā)送至dongxin@hebmail.gov.cn。
附件：1.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單
2.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域包容免罰告知承諾書
3.河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰統(tǒng)計表（模板）
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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